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鞏固提升脫貧成效 決戰決勝同步小康 ——張家川縣高質量打贏打好脫貧攻堅戰
張家川回族自治縣人民政府  www.wordie.com.cn 時間:2020-07-30 10:36:54 來源:新天水客戶端 作者:文/李瑩娟 圖/蘇曉東 劉繼斌 編輯:
 

  一條條水泥路進村到組,一座座新院落干凈靚麗,一個個富民產業遍地開花,一張張笑臉燦爛綻放……如今的張家川縣大地,一幅幅脫貧攻堅的壯美畫卷令人振奮。
 
  經過近6年的集中攻堅,張家川縣累計減貧11.18萬人,142個貧困村全部退出,貧困發生率降至0.92%,與2013年相比下降32.87個百分點,2020年2月被省政府批準整縣脫貧出列。
 
  今年是打贏脫貧攻堅戰的收官之年,也是全面建成小康社會的關鍵之年,這一年,張家川縣正以攻堅拔寨的決心,全力以赴打贏脫貧攻堅這場硬仗。

 
  壓實責任 吹響總攻沖鋒號

  自向絕對貧困發起總攻的沖鋒號吹響以來,張家川縣全面貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧指示精神,嚴格按照省、市、縣決策部署,始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶”,持續壓實脫貧攻堅責任,構建了黨委政府主責、行業部門分工、各級干部駐幫、基層黨組織引領的幫扶格局,再次凝聚強大的脫貧攻堅合力。
 
  圍繞決戰決勝目標任務,張家川縣成立了以縣委、縣政府主要領導為“雙組長”的縣脫貧攻堅領導小組,專門組建了12個專責工作組,以15個重點村738戶2789人剩余未脫貧人口、456戶2184人脫貧監測戶、1385戶6031人邊緣戶為重點,較真碰硬“督”,凝心聚力“戰”,到戶到人攻克最后貧困堡壘,確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。
 
  緊盯“兩不愁三保障”落實,縣委、縣政府常態化調度督促行業部門脫貧攻堅任務落實,教育、衛健、醫保、住建、民政、水務、交通等行業部門著力解決“兩不愁三保障”突出問題,適時開展“回頭看”工作,整合資金資源,及時查缺補漏、補齊問題短板弱項。
 
  各級干部幫扶力度不減,根據貧困程度,合理確定省市縣42名領導包抓15個鄉鎮48個貧困村、103個幫扶單位幫扶全縣255個行政村、4412名幫扶責任人幫扶全縣2.17萬戶建檔立卡貧困戶,實現貧困對象幫扶全覆蓋。向142個貧困村全部下派駐村幫扶工作隊,全縣共有駐村幫扶工作隊員518人,達到了每個貧困村3名以上的要求。
 
  圍繞提升村級黨組織組織力,全面加強貧困村“兩委”班子建設,累計整頓轉化軟弱渙散基層黨組織344個,先后選拔300余名農村優秀青年充實到村級班子,從鄉鎮干部中擇優選派村黨組織書記126名,從未就業大學生中選聘村文書234名,切實筑牢了脫貧攻堅基層根基。累計提供任用脫貧攻堅一線干部292人,有力調動了各方面工作的積極性、主動性。
 
  同時,圍繞脫貧攻堅任務落實,制定出臺了《張家川縣脫貧攻堅領導小組議事規則》《張家川縣脫貧攻堅領導小組專責工作組成員單位責任清單及問責辦法》《張家川縣鄉鎮、縣直部門領導班子和領導干部精準扶貧實績考核辦法》《張家川縣脫貧攻堅責任制實施細則》等制度辦法,督促引導各級黨員干部明責必躬、履責必實、擔責必為,切實以講認真的態度和“釘釘子”精神抓好任務落實。


  精準發力 富民產業補短板
 
  要想實現貧困村整體脫貧致富,產業發展和持續興旺是關鍵力量支撐。
 
  初夏,原深度貧困村大堡村的五百多畝連片飼料玉米蔥翠茁壯,長勢喜人,這是俊濤種養殖專業合作社在流轉的土地里為飼養合作社基礎母牛種植的。
 
  “我們村合作社現有基礎母牛存欄114頭,每年出欄113頭左右,除去種植飼養成本,純收入達29萬元,目前吸納帶動貧困戶65戶354人在合作社務工,每人每年務工收入加資金配股分紅可達25000元左右,遠遠超出了貧困線標準,實現了整村高質量脫貧。”大堡村俊濤種養殖專業合作社理事長馬小平介紹說。
 
  像大堡村這樣的貧困村通過扎實推進農村“三變”改革,利用“公司+合作社+貧困戶”模式,健全完善利益聯結和帶貧減貧機制,大力培育新型農業經營主體的村子比比皆是。
 
  據統計,張家川縣共培育引進農牧企業25家,建設扶貧車間72個,建成農民專業合作社782家,達到較規范以上合作社513家,累計配股1.63萬戶1.65億元;實施光伏扶貧2263戶,發展“五小”產業442家,建成果蔬保鮮庫8座,開發村級服務性崗位2324個,選聘生態護林員、草原管理員776名,有效促進了貧困群眾就地就近就業創業。
 
  近年來,張家川縣始終把產業作為貧困群眾脫貧的主要途徑和長久之策,緊跟市場導向,注重特色優勢,調優調順結構,健全帶貧機制,大力發展富民產業,有效拓寬了貧困群眾增收致富渠道,打牢夯實了穩定脫貧基礎。
 
  “授人以魚,不如授人以漁。”趁著農閑時間,張家川縣各個鄉鎮舉辦的中式烹調師培訓熱火朝天,15天時間里,參訓群眾通過實操學習,在家門口學到了餐飲知識,掌握一技之長,拓寬了就業增收的門路。
 
  而像這樣的培訓只是張家川縣舉辦的多種職業技能培訓的一部分,通過開展不同的培訓項目,將課堂安排到離群眾最近的地方,將理論與實踐融合起來,切實增強貧困群眾的就業技能,提高就業和創業能力,激發了貧困戶脫貧的內生動力,加快了增收致富的步伐。
 
  如今,張家川初步形成了以餐飲服務業為主導,以畜牧養殖、特色種植等扎根性產業為補充的多元富民產業發展新格局,實現了“村有主導產業、戶有增收項目、人有致富技能”的目標。
 
  截至目前,全縣累計發展餐飲經營店18850家、賓館1700家,從業人員達10萬余人;扶持貧困戶購進基礎母牛16459頭、母羊30741只、土雞24.75萬只、膠原驢3175頭、中蜂8205箱,種植飼草料2.16萬畝;發展烏龍頭、花椒、核桃等林果業10萬余畝;年輸轉農村富余勞動力7萬人左右,創收10億元以上;建成了縣電商服務中心、鄉鎮電商服務站和貧困村電商服務點,發展網店660家、電商企業15家、快遞公司13家、貨運部22家。特別是今年以來,主動應對疫情影響,精準對接穩崗拓崗,目前13500多家餐飲經營店恢復營業,應輸盡輸農村富余勞動力6.85萬人,其中貧困戶2.91萬人;縣內優先安置貧困群眾就地就近就業3572人。


  惠澤民生 全力以赴奔小康
 
  “住上新房子,心里踏實多了,再也不用擔心刮風下雨了。” 65歲的村民馬代娃,指著眼前的新房子,笑得合不攏嘴。
 
  整潔平坦的通村道路,寬敞明亮的房屋院落,以及村民們臉上洋溢的幸福笑容,地處關山林緣區的張家川縣閆家鄉草川梁村群眾迎來了幸福美好的新生活。
 
  “以前路沒有硬化,遇到下雨天,孩子上學出行十分困難。現在院子和路都硬化了,干凈方便,真正感恩黨的好政策。”閆家村村民邵福軍如是說。
 
  圍繞解決深度貧困鄉村脫貧攻堅的主要瓶頸制約,張家川縣堅持把水、路、房、電、網等基礎設施建設作為脫貧攻堅的重點,加快推進貧困村整體提升工程。
 
  至目前,張家川縣累計建成通村道路1137.22公里、農田道路501.02公里,硬化入戶道路450.34萬平方米,行政村通水泥路率達100%,打通了農村群眾出行“最后一公里”。堅持以解決群眾吃水難、出行難為重點,按照“以水源定規模、按地勢建工程、規劃一次到位、分年組織實施”的思路,建成了6處千噸萬人以上跨鄉鎮、跨流域集中供水工程,探索建立了“169”運行管理體系,健全完善了日常運行、管護維修、水費收繳等長效機制,實現了水質檢測常態化、規范化、制度化。寬帶網絡覆蓋所有行政村,動力電覆蓋所有自然村。深入開展農村人居環境整治,全面落實“河長制”“路長制”,扎實推進農村“三大革命”,改造農村廁所8197戶,拆除“空心危房”3996戶,拆舊復墾1479戶,打造省市級示范村93個,農村人居環境明顯改善。
 
  緊扣“兩不愁三保障”目標,既不拔高標準、吊高胃口,也不降低標準、影響成色,從嚴落實政策,集中沖刺清零,著力補齊短板弱項。
 
  義務教育方面,累計實施教育“改薄”等項目340項,改擴建校舍面積13.22萬平方米,農村辦學條件有效改善,適齡兒童少年無失學輟學現象,九年義務教育鞏固率達98.31%。
 
  基本醫療方面,鄉鎮衛生院、標準化村衛生室實現全覆蓋,縣醫院達到二級甲等綜合醫院標準,健康扶貧政策全面落實。
 
  安全住房方面,2014年以來共實施農村危房改造9290戶,“十三五”期間易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶1536戶7595人,農村群眾住房全部達到B級以上安全住房標準。
 
  安全飲水方面,先后實施農村飲水安全工程項目19項,全縣農村集中供水率達100%,自來水普及率達96.4%,水質達標率和供水保證率均達95%以上。
 
  同時,全面加強農村公共服務設施建設,精準落實教育服務、健康扶貧和兜底保障政策,加快健全完善農村社會保障體系,織密織牢了貧困群眾脫貧的“兜底”保障網絡,有效防止了貧困群眾因學致貧、因病返貧。
 
  2014年以來,累計落實教育資助資金5.09億元,惠及學生148.25萬人次,實現了所有建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生資助全覆蓋;組建家庭醫生團隊255個,簽約率100%;救治大病患者10855人次,救治進度99.8%;簽約管理慢病患者10372人次,規范管理率99.7%。發放農村低保金5.53億元、特困供養金4682.16萬元、殘疾人“兩項補貼”資金2729.61萬元、孤兒生活補貼1016.61萬元,有效保障了特殊困難群眾的生產生活。

▲天津市濱海新區衛健委組織醫療專家來張家川縣開展健康幫扶活動

  勠力同心 眾志成城拔窮根
 
  在打贏脫貧攻堅戰中,張家川縣堅持借助外力幫扶和激發內生動力相結合,用足用好幫扶資金,全面加強幫扶工作,推動資金資源和人力物力向貧困對象聚焦,著力構建立體化大扶貧格局。廣大干群思想同心、目標同向、行動同軌、落實同步,駐村工作隊沖鋒在前,駐村干部扎根一線,社會各界踴躍參與、貧困群眾自強不息、勇戰逆境,為實現脫貧目標大干、實干、快干。
 
  2014年以來,累計投入財政扶貧資金26.28億元,累計整合財政涉農資金14.29億元,全部安排用于貧困村基礎設施建設和產業發展類項目,為全縣決戰脫貧攻堅提供了強有力的資金保障。嚴格落實《張家川縣脫貧攻堅幫扶工作責任清單》,主動加強與省市幫扶單位的匯報銜接,積極爭取各級支持,協調落實幫扶項目,各級幫扶單位累計為群眾辦實事5794項,投入資金2.83億元。堅持因需施教、注重實效,精準開展創業致富帶頭人培訓、勞動技能培訓和農村實用技術培訓,累計培訓4.57萬人,做到了有需求、有意愿的群眾培訓全覆蓋。
 
  至目前,天津市濱海新區101家企事業單位與張家川縣101個村建立結對幫扶關系,72所學校、3所醫院與該縣73所學校、2所醫院簽訂了幫扶協議,共投入社會幫扶資金4227.37萬元……
 
  2017年至2020年天津市濱海新區累計援派黨政干部3名、專業技術人員72人到張家川縣掛職工作;張家川縣累計選派黨政干部12名、專業技術人員43人到天津市濱海新區、天津港保稅區掛職學習、交流工作,累計培訓張家川縣黨員干部462人……
 
  2017至2019年,天津市濱海新區累計投入各類幫扶資金1.18億元,實施產業扶貧、光伏扶貧、危房改造、飲水安全以及村集體經濟發展、高技術種養殖示范園區建設等扶貧項目46項……
 
  一組組數據,無不彰顯著東西部扶貧協作的溫暖和真情。
 
  一直以來,張家川縣堅持把東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧作為推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略,作為實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措,認真學習貫徹習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神,深入對接溝通,精準謀劃幫扶,不斷拓展對口幫扶的廣度深度,為全縣決戰脫貧攻堅注入了強勁動力。2017年以來雙方互訪人員達190余人(次),召開座談會16次;累計爭取幫扶資金1.9億元,幫助實施產業扶貧、基礎設施和公共服務等民生援建項目116項,累計開展消費扶貧8748.66萬元。爭取中國煤炭地質總局幫扶資金1108.8萬元,購買農產品382.93萬元。
 
  同時,紅白理事會的成立、《張家川縣開展扶貧扶志行動實施方案》的制定出臺,更是從組織保障、政策宣傳、鄉風文明、文化惠民等方面綜合施策,持續強化勵志教育,用身邊事教育引導身邊人,有效激發了脫貧攻堅內生動力,提振了貧困群眾依靠雙手脫貧致富的信心和決心。
 
  脫貧不是終點,小康才是目標。目前,脫貧攻堅已進入攻城拔寨的關鍵時期,越是艱難越向前,張家川縣上下正以時不待我的緊迫感和奮發有為的時代感,奮力推動全縣農業全面升級、農村全面進步、貧困人口全面發展,續寫新時代張家川縣更加精彩的新篇章。

 
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